Správa ECCG 8.- 9.12.2008

SPRÁVA ZO ZASADNUTIA VÝBORU
EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUP
BRUSEL 8.- 9.12.2008


Program :

1. Rola Európskej komisie v bankovej/finančnej kríze
2. Ceny potravín
3. Geneticky modifikované organizmy
4. Diskusia o práci Poradnej skupiny európskych spotrebiteľov
5. Bezpečnosť služieb  
6. Zelená kniha O kolektívnom odškodňovaní spotrebiteľov
7. Prezentácia Klubu mediátorov vo Francúzsku
8. Informácie komisie o prebiehajúcich a pripravovaných akciách

1. Rola Európskej komisie v bankovej/finančnej kríze
Okamžitou prioritou EK je obnoviť dôveru a ochrániť občanov. Koordinácia štátov eurozóny na najvyššej úrovni sa uskutočnila 12.10.2008 v Paríži. Rada EÚ 15.-16.10.2008 sa dohodla na prevencií a uplatňovaní spoločných princípov všetkých členských štátov, ktoré by mali viesť k finančnej stabilite. Všeobecný prístup znamená makroekonomickú odpoveď, ktorá využíva monetárne, fiškálne a politické nástroje. Dvadsať členských štátov oznámilo prijatie národnej schémy a intervencie v individuálnych prípadoch a začiatok akcií na posilnenie dôvery. V diskusii rezonovali otázky, prečo majú spotrebitelia zachraňovať riskantné správanie bánk, že spotrebitelia majú problémy so získavaním informácií o bankách, že spotrebiteľom chýbajú vhodné informácie o produktoch jednotlivých bánk.  
2. Ceny potravín - Fabienne Ilzkovitz  
Ceny potravín od júla 2007 do júla 2008 rástli rýchlejšie v nových, než v starých členských krajinách. Cieľom Európskej komisie je odhaliť prekážky a zlepšiť dostupnosť informácií pre spotrebiteľov, čo podporí súťaž, povedie k zníženiu cien a získaniu úžitkov pre spotrebiteľa. 
3. Geneticky modifikované potraviny 
Cieľom biotechnológie je využívanie biologických výskumných techník na vývoj a produkciu tovarov a služieb. Biotechnológie sú zamerané na globálne výzvy ako sú zdravie, starnutie, potraviny, životné prostredie. Spotrebitelia sú často skeptickí v tomto smere, najmä v ochrane životného prostredia a zdravia. Vedecká komisia vytvorí príručku o potravinách a chemických produktoch. Dôležitou potrebou je vypracovanie negatívneho zoznamu substancií, inventúra dát a označovania.  
4. Diskusia o činnosti Poradnej skupiny európskych spotrebiteľov - ECCG
Pri ECCG pracujú tri podskupiny – pre súťaž, energie a finančné služby. Od účastníkov diskusie z jednotlivých krajín najčastejšie boli zaznamenané názory, aby sa zmenšil počet tém na jednotlivých zasadnutiach a viac priestoru bolo venovaného diskusii. Je potrebné zmeniť viac informačné a prezentačné fórum na diskusiu o aktuálnych témach a problémoch. Zasadnutia by mali byť dvojdňové, aby zástupcovia mali čas na výmenu skúseností a materiály na pracovné stretnutia by mali byť zasielané s väčším časovým predstihom pred jednotlivými zasadnutiami.  
5. Bezpečnosť služieb 
Každá krajina zbiera informácie o nehodách v službách Tieto informácie sa prostredníctvom nemocníc odovzdávajú národným úradom a potom Európskej komisii. Tieto informácie je komplikované porovnávať, pretože nie všetky organizácie sú združené v asociáciách a podpísali záväzok o zbere údajov.  
6. Zelená kniha O kolektívnom odškodňovaní spotrebiteľov 
Zelená kniha vychádza zo Stratégie spotrebiteľskej politiky, ktorá zdôrazňuje dôležitosť efektívnych mechanizmov odškodňovania spotrebiteľov a oznamuje úmysel EK uvažovať o akciách na kolektívne odškodňovanie spotrebiteľov. Cieľom Zelenej knihy je hodnotiť súčasný stav mechanizmov odškodňovania, najmä ak mnohí spotrebitelia sú poškodení rovnakým spôsobom porušenia práva a poskytnúť alternatívu, aby sa odstránili medzery v odškodňovaní. Zelená kniha sa zameriava na riešenie prípadov veľkého počtu jednotlivcov a ako vytvoriť efektívne formy odškodňovania pre všetkých občanov Európskej únie. V súčasnosti, keď spotrebiteľ môže ísť na súd, aby získal individuálne odškodnenie, masové sťažnosti môžu v princípe nahradiť množstvo individuálnych sťažností. Je tu však množstvo bariér, ktoré znemožňujú európskym spotrebiteľom získať odškodnenie efektívnym spôsobom. Jeden z piatich spotrebiteľov nepôjde na súd pre menej než 1 000 eur. Podľa európskeho prieskumu polovica spotrebiteľov nepôjde na súd pre menej než 200 eur. Vysoké náklady súdneho sporu sú pre spotrebiteľov neekonomické, pretože platby súdom, právnikom a poplatky expertom môžu presahovať získanú kompenzáciu a procedúry trvajú príliš dlho. Iba 30 % európskych spotrebiteľov si myslí, že je jednoduché riešiť spory prostredníctvom súdu a 39 % verí, že je možné riešenie sporov s obchodníkmi. 51 % spotrebiteľov, ktorí neboli spokojní s riešením sťažnosti s obchodníkmi už nepodnikli žiadne akcie. Trinásť členských štátov v súčasnosti už má kolektívne odškodňovacie mechanizmy prostredníctvom súdov. Tieto mechanizmy sú odlišné, majú funkčné i nefunkčné súčasti a vedú k rôznym výsledkom. Všetky existujúce mechanizmy majú pridanú hodnotu v porovnaní s individuálnym odškodňovaním a schémou alternatívneho riešenia sporov. Efektívnosti a účinnosti mechanizmov kolektívneho odškodňovania bráni nedostatočné financovanie, nedostatok odbornosti a zdrojov spotrebiteľských organizácií.  
7. Klub medíátorov služieb verejnosti vo Francúzsku
Mediácia sa riadi princípmi, ktoré sú založené na dobrovoľnosti, jednoduchosti, rýchlosti, slobode, kompetentnosti, transparentnosti, spravodlivosti a rovnosti. Dôležitý pre mediáciu je aj pozitívny obraz výsledkov z mediácie. Ak obchodník robí nečestné obchody, mediácia nie je možná. Výsledky mediácie sú závislé od jednotlivých sektorov.  
8. Informácie komisie o prebiehajúcich a pripravovaných akciách
a ) Projekt Európsky diár - na prelome mája a júna 2008 bolo distribuovaných 2 814 250 kusov diárov do približne 17 000 škôl. Zvýšený počet exemplárov bol možný vďaka spolupráci s ďalšími generálnymi riaditeľstvami Európskej komisie. Požiadavky na vyšší počet diárov rastú vo všetkých členských štátoch. Podľa uskutočneného prieskumu viac ako 70 % učiteľov uvažuje, že text diára má účinok na postoje študentov, a preto aj na ich správanie.
b ) Projekt Dolceta - internetom poskytované spotrebiteľské vzdelávanie, v súčasnosti poskytuje štyri vzdelávacie moduly – Spotrebiteľské práva, Finančné služby, Bezpečnosť produktov a Tréningový manuál pre učiteľov. Do októbra roku 2009 budú pripravené nové moduly – Trvalo udržateľná spotreba, Služby vo všeobecnom záujme a v roku 2010 modul Finančná gramotnosť pre učiteľov základných a stredných škôl. Učiteľská príručka v písomnej podobe bude publikovaná v januári 2009.
c ) Európske integrované magisterské kurzy budú podporené a realizované v troch konzorciách univerzít - Technická univerzita v Mníchove, Univerzita Haute Alsace vo Francúzsku a Univerzita v Barcelone. 
d ) Tréningové kurzy pre personál spotrebiteľských organizácií, ktoré organizuje Európska spotrebiteľská organizácia BEUC, podľa názorov účastníkov umožnili najmä stretnúť sa so zástupcami iných spotrebiteľských organizácií a možnosť tvoriť medzinárodné siete. Nový kontrakt, ktorý podpísal BEUC dovolí organizovať špecializované kurzy podľa želaní spotrebiteľských organizácií.  
e ) 15. marca pri príležitosti Svetového dňa spotrebiteľských práv bude Európsky hospodársky a sociálny výbor ECOSOC organizovať pravidelnú konferenciu.
f) Spotrebiteľská matica bola vyvinutá ako nástroj na monitorovanie trhu zo spotrebiteľského hľadiska. Monitorovanie spotrebiteľského hnutia je základnou časťou monitoringu prostredia trhu na národnej úrovni. Vývoj indikátorov na monitorovanie spotrebiteľského hnutia ponúka spôsob zlepšenia transparentnosti a stimulácie diskusie o týchto otázkach. Mať silné, reprezentatívne a efektívne mimovládne organizácie pomáha krajinám zvyšovať vedomie o právach spotrebiteľov a podporovať asertívnosť k posilneniu postavenia spotrebiteľov. Monitorovanie posilňuje dôveru vo vnútorný trh, pomáha výmene skúseností z dobrej praxe a je efektívnym nástrojom k povzbudzovaniu vlád, aby posilnili a podporili spotrebiteľské organizácie. Komisii to pomáha identifikovať, kde je podpora z národnej vlády nevýrazná a podnietiť tlak pre akcie na národnej úrovni.  
g ) Ambíciou Európskej komisie je dosiahnuť prijatie Smernice o spotrebiteľských právach v prvom čítaní tak, aby bola prijatá pre voľbami do Európskeho parlamentu.
h ) Poskupina pre energie ECCG sa zíde v januári 2009 k téme fakturácia.  



V Starej Ľubovni 29.12.2008  

Mgr. Božena Stašenková, Asociácia spotrebiteľských subjektov Slovenska

Správa ECCG 29.9. - 1.10.2008

Mgr. Božena Stašenková, Asociácia spotrebiteľských subjektov Slovenska

SPRÁVA ZO ZASADNUTIA VÝBORU
EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUP
BRUSEL 29.9. - 1.10.2008


  Zasadnutie Poradného výboru viedla Jacqueline Minor, na časti pracovného stretnutia bola prítomná aj komisárka pre ochranu spotrebiteľa, Meglena Kuneva. V programe rokovania boli tieto témy :
1. Návrh smernice Európskej komisie o právach pacientov pri cezhraničnom styku  
2. Priority Európskej komisie  
3. Návrh smernice Európskej komisie o zmluvných právach 
4. Spotrebiteľská matica – posilnenie spotrebiteľa  
5. Spotrebiteľská politika a konkurencia 
6. Možnosti podporiť budovanie kapacít štrukturálnym fondmi
7. Informácie komisie o prebiehajúcich a pripravovaných iniciatívach pre spotrebiteľov 
8. Identifikácia rádiovej frekvencie
9. Návrh oznámenia komisie v rozsahu prehľadu univerzálnych služieb elektronickej  
  komunikácie

1. Návrh smernice Európskej komisie o právach pacientov v cezhraničnej starostlivosti o zdravie - Natalie Chase a Martin Dorazil
Doposiaľ iba 1% spotrebiteľov Európskej únie využíva pravidlá pre cezhraničnú starostlivosť, ktoré sú platné od roku 1998. Pod voľným pohybom sa rozumejú spoločné hodnoty a princípy, univerzálnosť, solidarita, prístup ku dobrej kvalite starostlivosti a rovnosti, zodpovednosť členských štátov. Sociálna regulácia v urgentných situáciách platí od roku 1971. Za pacientov je preplácaná starostlivosť na úrovni platieb v členskom štáte. Pri nehospitálnej starostlivosti je možné vyhľadať zdravotnú starostlivosť bez prioritnej autorizácie ( dentálna, lekárska konzultácia). Pri hospitálnej starostlivosti je potrebná autorizácia, pretože ide vylúčenie rizík. Návrh smernice bol prijatý 2.7.2008 ako časť balíka sociálnej agendy. Čo získajú spotrebitelia ? Viac informácií o pravidlách preplácania starostlivosti o zdravie, ktorá je poskytovaná v iných členských krajinách. 
2. Priority Európskej komisie 
Komisárka Meglena Kuneva v úvode svojho vystúpenia vyjadrila, že spotrebiteľwké organizácie sú dôležitým partnerom, ktorý môže priniesť nové perspektívy Komisii a spotrebiteľom. Hlavnými cieľmi pri plnení úloh Stratégie spotrebiteľskej politiky budú zjednodušiť európske právo a lepšie komunikovať s verejnosťou. Pripravovaná smernica o spotrebiteľských právach je adresovaná nielen spotrebiteľom, pretože má obnoviť rovnováhu a nesymetriu s podnikaním a posilniť pravidlá pre ochranu spotrebiteľov. Smernica bude 8. októbra 2008 prezentovaná komisárom a jej hlavnou úlohou je presadzovanie práv spotrebiteľov. V prioritách Komisie je kolektívna ochrana spotrebiteľov, efektívne riešenie spotrebiteľských sťažností. Pri monitoringu trhu potrebujeme vidieť pozíciu spotrebiteľov a hľadať indikátory, aby sa odhalilo čo je potrebné zmeniť. Ďalšia informačná kampaň pre spotrebiteľov ponesie názov „ Je to spravodlivé ? “ Je potešujúce, že prezidentský kandidát v USA, Barack Obama si osvojil agendu ochrany spotrebiteľa, čo je dobrý signál pre ekonomiku 21. storočia, pretože EÚ je súčasťou svetovej ekonomiky.

3. Návrh smernice Európskej komisie o zmluvných právach – Giuseppe Abbamonte
Fragmentácia európskeho práva o ochrane spotrebiteľa sa v praxi prejavuje tak, že 75 % obchodníkov nemá dôvod predávať za hranicami, V smernici o zmluvných právach je potrebné jasné definovanie pojmov spotrebiteľ a obchodník. Dôležité budú predzmluvné informácie. Ak spotrebiteľ nebude informovaný o niektorých cenách, nebude musieť ich zaplatiť. Ide napríklad dopravné náklady, v hoteli nebude povinný zaplatiť poplatok, o ktorom nebol spotrebiteľ informovaný. Obdobie na rozhodovanie spotrebiteľovi sa bude predlžovať, ak budú spotrebiteľom chýbať informácie. Povinné predzmluvné informácie by mali vylúčiť nespravodlivé podmienky a požiadavkou na zmluvy sú, aby zmluvné podmienky boli zákonné, jasné a napísané inteligentným jazykom. Pripravuje sa tzv. čierny list a sivý list, čo by nemali obsahovať a tiež zmluvné podmienky pre energie.

4. Spotrebiteľská matica – posilnenie spotrebiteľa - David Mair
Monitorovanie spokojnosti spotrebiteľa ako príprava jeho portrétu je vedená s cieľom lepšej regulácie trhu. Dôležité je získať pohľad do priemernej kapacity spotrebiteľov EÚ, ale aj znevýhodnených a zraniteľných spotrebiteľov. Od členov ECCG sa žiada vyjadriť sa k dotazníku – prieskumu európskej domácnosti (Euroepan Household Survey). 

5. Spotrebiteľská politika a konkurencia - Juan Riviere
a) Na Generálnom riaditeľstve DG SANCO bola zriadená nová jednotka pre otázky súťaže a ochranu spotrebiteľa. Cieľom je zlepšiť dialóg a účinok súťaže pre spotrebiteľov, V diskusii k tomuto bodu programu bola zástupkyňou Slovenska prezentovaná konkrétna skúsenosť, ako DG Competition pomohlo zrýchliť konanie Protimonopolného úradu SR pre spotrebiteľov, ktorí sa chcú odpojiť od centrálnych zdrojov a sú mestami a obcami obmedzovaní, aby si zriadili individuálne vykurovanie.  
b) Správa o podskupine pre súťaž – Rokovanie podskupiny sa uskutočnilo dňa 29.9.2008. Skupina bude zasadať trikrát v roku. Koordinácia vstupov jej členov bude zabezpečená prostredníctvom experta Vincenta Labarre z Test Achats. Táto podskupina má v cieľoch byť poradcom Komisie v otázkach energetiky a reprezentovať záujmy spotrebiteľov v Občianskom energetickom fóre. Fórum má určené dva ciele : tvoriť maloobchodnú súťaž na trhu a chrániť záujmy spotrebiteľov.  
c) Predbežné výsledky konzultácie o správe komisie o blokovaní výnimiek pre autá - Stephan Simon a John Clark. Správa hodnotila sťažnosti, ktoré boli spojené s problémom náhradných súčiastok, ktoré si predajcovia vyhradzujú aby boli iba od istých dodávateľov.  
d) Štúdia o profesionálnych službách pri prevode vlastníckych práv - John Madil 
Lepšia regulácia služieb pri prevode vlastníckych práv je súčasť agendy Komisie. V európskych štátoch sú uplatňované rozličné schémy a súčasný právny systém nepotvrdil, že regulovaný systém zaisťuje lepšiu kvalitu. Vysoká úroveň regulácie naopak zvyšuje poplatky.  

6. Možnosti podporiť budovanie kapacít štrukturálnym fondmi- Thomas Bender V prehľade boli uvedené údaje o čerpaní fondov na aktivity budovania kapacít v jednotlivých krajinách. 

7. Kolektívne odškodnenia - Guiseppe Abbamonte 
Dve štúdie o kolektívnom odškodňovaní budú publikované na jeseň. Informácie smerujú k vypracovaniu zelenej knihy ako konzultácie o probléme a rôznych možnostiach. Táto iniciatíva bude smerovať k novým usmerneniam v roku 2009.  

8. RFID – Čipová identifikácia – Manuel Mateo  
Je potrebné zvýšiť vedomie verejnosti, je tu mnoho mylných informácií o tom, či spotrebitelia budú mať možnosť kontrolovať či je čip deaktivovaný. Je to nákladná technológia, využívajú ju iba veľjňké firmy, asi 25 000-27 000 obchodov. Paul Skehan – zástupca Európskeho maloobchodného okrúhleho stola prezentoval , že tieto čipy využívajú Ahold, Tesco, Carefour, IKEA, Delvita. Pri potravinách vie RFID čip prečítať aj chladnička. Budúce využitie čipov : produkt, ktorý kúpime bude autentický, v najlepšej cene a potrava je bezpečná. Spotrebitelia chcú poznať výhody a veriť, že sú bezpeční a že používané čipy nie sú iba výhodou pre obchod. 

9. Návrh oznámenia komisie v rozsahu prehľadu univerzálnych služieb elektronickej  
  - Petri Koistinen 
Penetrácia telefónov v 27 krajinách EÚ je 112% . Spotrebitelia v EÚ môžu kúpiť lacnejšie mobilné služby : 13,69 za mesiac než prenájom fixnej linky 14,90 EUR. Širokopásmový internet nie je využívaný väčšinou spotrebiteľov - úlohy určené smernicou nie sú splnené. Situácia ukazuje, že smernica musí byť revidovaná podľa súčasnej situácie.

10. Iniciatíva komisie o autorských právach
Zvukový záznam je v Európskej únii chránený 50 rokov. Autorské práva sú chránené po celý život + 70 rokov od úmrtia autora alebo spoluautora. Pripravuje sa zjednotenie s právami platnými v USA.  

11. Informácie komisie o prebiehajúcich a pripravovaných iniciatívach pre spotrebiteľov 
Anna Bartolini informovala o implementácii smernice o nekalých obchodných praktikách. Všetci by mali poznať túto legislatívu a pozvala účastníkov na stretnutie expertov v Miláne a Ríme. Zástupkyňa Španielska požiadala komisiu a väčší priestor na výmenu skúsenosti a diskusiu k jednotlivým problémom, čo podporil aj zástupca Holandska. Zástupcovia DG SANCO sa poďakovali za prácu vo výbore zástupkyni Nemecka, Annelore Kohne, ktorá odchádza do dôchodku. Pani Kohne vyjadrila do budúcnosti prianie, aby komisia viac dbala o názory spotrebiteľov, neznevýhodňovala spotrebiteľov na úkor spolupráce s podnikateľmi, vytvorila podmienky na služby expertov, aby ich zaplatila vláda aj pre občiansku spoločnosť. 

   
V Starej Ľubovni 29.10.2008