Správa ECCG 29.9. - 1.10.2008

Mgr. Božena Stašenková, Asociácia spotrebiteľských subjektov Slovenska

SPRÁVA ZO ZASADNUTIA VÝBORU
EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUP
BRUSEL 29.9. - 1.10.2008


  Zasadnutie Poradného výboru viedla Jacqueline Minor, na časti pracovného stretnutia bola prítomná aj komisárka pre ochranu spotrebiteľa, Meglena Kuneva. V programe rokovania boli tieto témy :
1. Návrh smernice Európskej komisie o právach pacientov pri cezhraničnom styku  
2. Priority Európskej komisie  
3. Návrh smernice Európskej komisie o zmluvných právach 
4. Spotrebiteľská matica – posilnenie spotrebiteľa  
5. Spotrebiteľská politika a konkurencia 
6. Možnosti podporiť budovanie kapacít štrukturálnym fondmi
7. Informácie komisie o prebiehajúcich a pripravovaných iniciatívach pre spotrebiteľov 
8. Identifikácia rádiovej frekvencie
9. Návrh oznámenia komisie v rozsahu prehľadu univerzálnych služieb elektronickej  
  komunikácie

1. Návrh smernice Európskej komisie o právach pacientov v cezhraničnej starostlivosti o zdravie - Natalie Chase a Martin Dorazil
Doposiaľ iba 1% spotrebiteľov Európskej únie využíva pravidlá pre cezhraničnú starostlivosť, ktoré sú platné od roku 1998. Pod voľným pohybom sa rozumejú spoločné hodnoty a princípy, univerzálnosť, solidarita, prístup ku dobrej kvalite starostlivosti a rovnosti, zodpovednosť členských štátov. Sociálna regulácia v urgentných situáciách platí od roku 1971. Za pacientov je preplácaná starostlivosť na úrovni platieb v členskom štáte. Pri nehospitálnej starostlivosti je možné vyhľadať zdravotnú starostlivosť bez prioritnej autorizácie ( dentálna, lekárska konzultácia). Pri hospitálnej starostlivosti je potrebná autorizácia, pretože ide vylúčenie rizík. Návrh smernice bol prijatý 2.7.2008 ako časť balíka sociálnej agendy. Čo získajú spotrebitelia ? Viac informácií o pravidlách preplácania starostlivosti o zdravie, ktorá je poskytovaná v iných členských krajinách. 
2. Priority Európskej komisie 
Komisárka Meglena Kuneva v úvode svojho vystúpenia vyjadrila, že spotrebiteľwké organizácie sú dôležitým partnerom, ktorý môže priniesť nové perspektívy Komisii a spotrebiteľom. Hlavnými cieľmi pri plnení úloh Stratégie spotrebiteľskej politiky budú zjednodušiť európske právo a lepšie komunikovať s verejnosťou. Pripravovaná smernica o spotrebiteľských právach je adresovaná nielen spotrebiteľom, pretože má obnoviť rovnováhu a nesymetriu s podnikaním a posilniť pravidlá pre ochranu spotrebiteľov. Smernica bude 8. októbra 2008 prezentovaná komisárom a jej hlavnou úlohou je presadzovanie práv spotrebiteľov. V prioritách Komisie je kolektívna ochrana spotrebiteľov, efektívne riešenie spotrebiteľských sťažností. Pri monitoringu trhu potrebujeme vidieť pozíciu spotrebiteľov a hľadať indikátory, aby sa odhalilo čo je potrebné zmeniť. Ďalšia informačná kampaň pre spotrebiteľov ponesie názov „ Je to spravodlivé ? “ Je potešujúce, že prezidentský kandidát v USA, Barack Obama si osvojil agendu ochrany spotrebiteľa, čo je dobrý signál pre ekonomiku 21. storočia, pretože EÚ je súčasťou svetovej ekonomiky.

3. Návrh smernice Európskej komisie o zmluvných právach – Giuseppe Abbamonte
Fragmentácia európskeho práva o ochrane spotrebiteľa sa v praxi prejavuje tak, že 75 % obchodníkov nemá dôvod predávať za hranicami, V smernici o zmluvných právach je potrebné jasné definovanie pojmov spotrebiteľ a obchodník. Dôležité budú predzmluvné informácie. Ak spotrebiteľ nebude informovaný o niektorých cenách, nebude musieť ich zaplatiť. Ide napríklad dopravné náklady, v hoteli nebude povinný zaplatiť poplatok, o ktorom nebol spotrebiteľ informovaný. Obdobie na rozhodovanie spotrebiteľovi sa bude predlžovať, ak budú spotrebiteľom chýbať informácie. Povinné predzmluvné informácie by mali vylúčiť nespravodlivé podmienky a požiadavkou na zmluvy sú, aby zmluvné podmienky boli zákonné, jasné a napísané inteligentným jazykom. Pripravuje sa tzv. čierny list a sivý list, čo by nemali obsahovať a tiež zmluvné podmienky pre energie.

4. Spotrebiteľská matica – posilnenie spotrebiteľa - David Mair
Monitorovanie spokojnosti spotrebiteľa ako príprava jeho portrétu je vedená s cieľom lepšej regulácie trhu. Dôležité je získať pohľad do priemernej kapacity spotrebiteľov EÚ, ale aj znevýhodnených a zraniteľných spotrebiteľov. Od členov ECCG sa žiada vyjadriť sa k dotazníku – prieskumu európskej domácnosti (Euroepan Household Survey). 

5. Spotrebiteľská politika a konkurencia - Juan Riviere
a) Na Generálnom riaditeľstve DG SANCO bola zriadená nová jednotka pre otázky súťaže a ochranu spotrebiteľa. Cieľom je zlepšiť dialóg a účinok súťaže pre spotrebiteľov, V diskusii k tomuto bodu programu bola zástupkyňou Slovenska prezentovaná konkrétna skúsenosť, ako DG Competition pomohlo zrýchliť konanie Protimonopolného úradu SR pre spotrebiteľov, ktorí sa chcú odpojiť od centrálnych zdrojov a sú mestami a obcami obmedzovaní, aby si zriadili individuálne vykurovanie.  
b) Správa o podskupine pre súťaž – Rokovanie podskupiny sa uskutočnilo dňa 29.9.2008. Skupina bude zasadať trikrát v roku. Koordinácia vstupov jej členov bude zabezpečená prostredníctvom experta Vincenta Labarre z Test Achats. Táto podskupina má v cieľoch byť poradcom Komisie v otázkach energetiky a reprezentovať záujmy spotrebiteľov v Občianskom energetickom fóre. Fórum má určené dva ciele : tvoriť maloobchodnú súťaž na trhu a chrániť záujmy spotrebiteľov.  
c) Predbežné výsledky konzultácie o správe komisie o blokovaní výnimiek pre autá - Stephan Simon a John Clark. Správa hodnotila sťažnosti, ktoré boli spojené s problémom náhradných súčiastok, ktoré si predajcovia vyhradzujú aby boli iba od istých dodávateľov.  
d) Štúdia o profesionálnych službách pri prevode vlastníckych práv - John Madil 
Lepšia regulácia služieb pri prevode vlastníckych práv je súčasť agendy Komisie. V európskych štátoch sú uplatňované rozličné schémy a súčasný právny systém nepotvrdil, že regulovaný systém zaisťuje lepšiu kvalitu. Vysoká úroveň regulácie naopak zvyšuje poplatky.  

6. Možnosti podporiť budovanie kapacít štrukturálnym fondmi- Thomas Bender V prehľade boli uvedené údaje o čerpaní fondov na aktivity budovania kapacít v jednotlivých krajinách. 

7. Kolektívne odškodnenia - Guiseppe Abbamonte 
Dve štúdie o kolektívnom odškodňovaní budú publikované na jeseň. Informácie smerujú k vypracovaniu zelenej knihy ako konzultácie o probléme a rôznych možnostiach. Táto iniciatíva bude smerovať k novým usmerneniam v roku 2009.  

8. RFID – Čipová identifikácia – Manuel Mateo  
Je potrebné zvýšiť vedomie verejnosti, je tu mnoho mylných informácií o tom, či spotrebitelia budú mať možnosť kontrolovať či je čip deaktivovaný. Je to nákladná technológia, využívajú ju iba veľjňké firmy, asi 25 000-27 000 obchodov. Paul Skehan – zástupca Európskeho maloobchodného okrúhleho stola prezentoval , že tieto čipy využívajú Ahold, Tesco, Carefour, IKEA, Delvita. Pri potravinách vie RFID čip prečítať aj chladnička. Budúce využitie čipov : produkt, ktorý kúpime bude autentický, v najlepšej cene a potrava je bezpečná. Spotrebitelia chcú poznať výhody a veriť, že sú bezpeční a že používané čipy nie sú iba výhodou pre obchod. 

9. Návrh oznámenia komisie v rozsahu prehľadu univerzálnych služieb elektronickej  
  - Petri Koistinen 
Penetrácia telefónov v 27 krajinách EÚ je 112% . Spotrebitelia v EÚ môžu kúpiť lacnejšie mobilné služby : 13,69 za mesiac než prenájom fixnej linky 14,90 EUR. Širokopásmový internet nie je využívaný väčšinou spotrebiteľov - úlohy určené smernicou nie sú splnené. Situácia ukazuje, že smernica musí byť revidovaná podľa súčasnej situácie.

10. Iniciatíva komisie o autorských právach
Zvukový záznam je v Európskej únii chránený 50 rokov. Autorské práva sú chránené po celý život + 70 rokov od úmrtia autora alebo spoluautora. Pripravuje sa zjednotenie s právami platnými v USA.  

11. Informácie komisie o prebiehajúcich a pripravovaných iniciatívach pre spotrebiteľov 
Anna Bartolini informovala o implementácii smernice o nekalých obchodných praktikách. Všetci by mali poznať túto legislatívu a pozvala účastníkov na stretnutie expertov v Miláne a Ríme. Zástupkyňa Španielska požiadala komisiu a väčší priestor na výmenu skúsenosti a diskusiu k jednotlivým problémom, čo podporil aj zástupca Holandska. Zástupcovia DG SANCO sa poďakovali za prácu vo výbore zástupkyni Nemecka, Annelore Kohne, ktorá odchádza do dôchodku. Pani Kohne vyjadrila do budúcnosti prianie, aby komisia viac dbala o názory spotrebiteľov, neznevýhodňovala spotrebiteľov na úkor spolupráce s podnikateľmi, vytvorila podmienky na služby expertov, aby ich zaplatila vláda aj pre občiansku spoločnosť. 

   
V Starej Ľubovni 29.10.2008