Správa z tretieho stretnutia podskupiny ECCG pre energie
29. január 2009 Brusel
Ako výsledok mandátu udeleného DG SANCO bola vytvorená pracovná skupina pre dobrú prax pri vyúčtovaní energie po prvom občianskom energetickom fóre v Londýne v roku 2008. DG SANCO odporúčalo členom, aby mali na mysli dva základné body počas skupinovej diskusie:
1) Zvážiť obsah vyúčtovania ako štartovacieho bodu.
2) Vybrať dva alebo tri kľúčové otázky, ktoré vyjadrujú spotrebiteľské perspektívy.
Pojednávané kľúčové rozhodnutia a otázky:
1. Obsah oznámenia :
Vyúčtovanie má byť presné, porovnateľné medzi dodávateľmi a ľahko pochopiteľné.
Terminológia použitá vo vyúčtovaní má byť rovnaká medzi dodávateľmi a doplnená slovníkom.
Účet by mal obsahovať minimum povinných informácií s najdôležitejšou informáciou na prvej strane a detailnejšími informáciami na strane druhej (ako napr. správne vyrovnanie a postupnosť informácií).
Na tejto báze, členovia podskupiny sa potom zhodli na druhu informácie, aby sa pokračovalo na prvej a druhej strane energetického účtu.
Ako výsledok, kľúčové slová k prezentácii vo WG boli vybrané : presný (presnosť), porovnateľný (porovnateľnosť) a ľahkosť porozumieť(zrozumiteľnosť).
2. Účtovací proces :
Tri ďalšie body boli dohodnuté s ohľadom na účtovací proces:
Účty by mali byť zadarmo pre spotrebiteľov (ako napr. žiadne náklady pre nich za dostanie papierovej kópie)
Frekvencia účtov : minimálne štvrťročný účet s odčítaním meradla
Mal by tam byť špeciálny formát účtu pre zraniteľných spotrebiteľov (ako napr. slepých alebo postihnutých zákazníkov),
.Mal by tam byť zákonom zriadený prostriedok (ako napr. linka pomoci) pre spotrebiteľov, ktorí majú problémy s platením.
3. Kontrola spoľahlivosti vyúčtovania :
V záujme uistenia , že účty budú napokon presné, porovnateľné a zrozumiteľné spotrebiteľmi sa členovia dohodli, že fakty by mali byť založené na skúsenostiach a pochopení spotrebiteľov energie. Regulátorom by preto mala byť určená rola potvrdenia účtov po konzultácii so spotrebiteľskými organizáciami a vykonaní prieskumu ako spotrebitelia rozumejú účtom.
4. Skúmanie vyúčtovacích foriem :
Skupina sa dohodla na zhromažďovaní rôznych foriem vyúčtovaní, ktoré sú spotrebiteľsky priateľsky, alebo nie priateľsky orientované. Členovia podskupiny ECCG pre energie vybrali dva z týchto účtovných príkladov, jeden, aby slúžil ako príklad (radšej) „dobrých/spotrebiteľsky priateľských“ účtovných skúseností, druhý ako „zlých/spotrebiteľsky nepriateľských“. Bolo rozhodnuté, že obidva vybrané modely budú prezentované nasledujúci deň ostatným členom WG (a to priemyslu a regulácii), aby konkrétne podporili postup podskupiny pre energetické účtovanie.
5. Ostatné adresné body:
Členovia vyjadrili svoje vnímanie, že vyúčtovanie je výstup medzi ostatnými, ktorý je orientovaný na efektívny výber na trhu. Akcia k transparentnosti a priehľadnosti a presnosti účtovania by mala byť skombinovaná so vzdelávaním, prenesením kontroly, presadzovaním mechanizmov (efektívne riešenie systémov sťažností), postupy proti nečestným obchodným praktikám.
Podskupina sa zhodla, že rozloženie cenových komponentov (rozdelenie sieťových poplatkov od dodávateľských cien) je nevyhnutným nástrojom pre porovnateľnosť ponúk konkurenčnými dodávateľmi. V tom istom čase, podskupina nechcela vylúčiť skúsenosti v niektorých krajinách, kde spotrebitelia dostávajú dva účty (jeden zo sieťových poplatkov a jeden na dodávateľské ceny) ako účtovaciu alternatívu, ktorá má napokon taký istý cieľ ako rozloženie výdavkov v samotnom účte.
Bola tam zhoda, že inteligentné merania sú nástrojom k identifikácii aktuálnej spotreby
Členovia sa dohodli, že príliš predpisujúce spôsoby, formy účtu/usporiadanie účtu samého seba by mohlo byť neplodné (kým priemysel pravdepodobne položí dôraz na porovnávací, výhodnejší dôvod).
Odporúčania a akcie :
DG SANCO pozvalo všetkých členov, aby pracovali spolu neformálne pri otázke vyúčtovania, hocikedy keď to bude možné).
Dvaja členovia ECCG podskupiny (L. Nietvelt a G.Pashalides) sa prihlásili dobrovoľne, aby vyvinuli dva alebo tri vzory vyúčtovania pre ďalšie stretnutie podskupiny, dávaním dokopy podrobnosti najlepšej praxe.
V záujme zhromaždenia viac dát o škodách spotrebiteľov vyplývajúcich z nepresného vyúčtovania, A.Gallacher ponúkol hľadať informácie ako Spotrebiteľská rada pre plyn a elektrinu (predtým „Energetické oko“, teraz „Spotrebiteľský fokus“) počítať škody spotrebiteľov ako dôkaz podpory „super-sťažnosti“ na vyúčtovacie procesy, ktoré boli spustené v roku 2005.
Členom bolo ponúknuté, aby hľadali štúdie a zbierali dáta a k tomu, ako sú vyúčtovania pochopené spotrebiteľmi(spotrebiteľské správanie).
Nasledujúce stretnutie ECCG podskupiny pre energiu sa uskutoční 11. júna 2009.
Autor príspevku: Mgr. Božena Stašenková, PhD.
štvrtok 19. novembra 2009
Správa z ECCG pre energie
Správa z tretieho stretnutia podskupiny ECCG pre energie
29. január 2009 Brusel
Ako výsledok mandátu udeleného DG SANCO bola vytvorená pracovná skupina pre dobrú prax pri vyúčtovaní energie po prvom občianskom energetickom fóre v Londýne v roku 2008. DG SANCO odporúčalo členom, aby mali na mysli dva základné body počas skupinovej diskusie:
1) Zvážiť obsah vyúčtovania ako štartovacieho bodu.
2) Vybrať dva alebo tri kľúčové otázky, ktoré vyjadrujú spotrebiteľské perspektívy.
Pojednávané kľúčové rozhodnutia a otázky:
1. Obsah oznámenia :
Vyúčtovanie má byť presné, porovnateľné medzi dodávateľmi a ľahko pochopiteľné.
Terminológia použitá vo vyúčtovaní má byť rovnaká medzi dodávateľmi a doplnená slovníkom.
Účet by mal obsahovať minimum povinných informácií s najdôležitejšou informáciou na prvej strane a detailnejšími informáciami na strane druhej (ako napr. správne vyrovnanie a postupnosť informácií).
Na tejto báze, členovia podskupiny sa potom zhodli na druhu informácie, aby sa pokračovalo na prvej a druhej strane energetického účtu.
Ako výsledok, kľúčové slová k prezentácii vo WG boli vybrané : presný (presnosť), porovnateľný (porovnateľnosť) a ľahkosť porozumieť(zrozumiteľnosť).
2. Účtovací proces :
Tri ďalšie body boli dohodnuté s ohľadom na účtovací proces:
Účty by mali byť zadarmo pre spotrebiteľov (ako napr. žiadne náklady pre nich za dostanie papierovej kópie)
Frekvencia účtov : minimálne štvrťročný účet s odčítaním meradla
Mal by tam byť špeciálny formát účtu pre zraniteľných spotrebiteľov (ako napr. slepých alebo postihnutých zákazníkov),
.Mal by tam byť zákonom zriadený prostriedok (ako napr. linka pomoci) pre spotrebiteľov, ktorí majú problémy s platením.
3. Kontrola spoľahlivosti vyúčtovania :
V záujme uistenia , že účty budú napokon presné, porovnateľné a zrozumiteľné spotrebiteľmi sa členovia dohodli, že fakty by mali byť založené na skúsenostiach a pochopení spotrebiteľov energie. Regulátorom by preto mala byť určená rola potvrdenia účtov po konzultácii so spotrebiteľskými organizáciami a vykonaní prieskumu ako spotrebitelia rozumejú účtom.
4. Skúmanie vyúčtovacích foriem :
Skupina sa dohodla na zhromažďovaní rôznych foriem vyúčtovaní, ktoré sú spotrebiteľsky priateľsky, alebo nie priateľsky orientované. Členovia podskupiny ECCG pre energie vybrali dva z týchto účtovných príkladov, jeden, aby slúžil ako príklad (radšej) „dobrých/spotrebiteľsky priateľských“ účtovných skúseností, druhý ako „zlých/spotrebiteľsky nepriateľských“. Bolo rozhodnuté, že obidva vybrané modely budú prezentované nasledujúci deň ostatným členom WG (a to priemyslu a regulácii), aby konkrétne podporili postup podskupiny pre energetické účtovanie.
5. Ostatné adresné body:
Členovia vyjadrili svoje vnímanie, že vyúčtovanie je výstup medzi ostatnými, ktorý je orientovaný na efektívny výber na trhu. Akcia k transparentnosti a priehľadnosti a presnosti účtovania by mala byť skombinovaná so vzdelávaním, prenesením kontroly, presadzovaním mechanizmov (efektívne riešenie systémov sťažností), postupy proti nečestným obchodným praktikám.
Podskupina sa zhodla, že rozloženie cenových komponentov (rozdelenie sieťových poplatkov od dodávateľských cien) je nevyhnutným nástrojom pre porovnateľnosť ponúk konkurenčnými dodávateľmi. V tom istom čase, podskupina nechcela vylúčiť skúsenosti v niektorých krajinách, kde spotrebitelia dostávajú dva účty (jeden zo sieťových poplatkov a jeden na dodávateľské ceny) ako účtovaciu alternatívu, ktorá má napokon taký istý cieľ ako rozloženie výdavkov v samotnom účte.
Bola tam zhoda, že inteligentné merania sú nástrojom k identifikácii aktuálnej spotreby
Členovia sa dohodli, že príliš predpisujúce spôsoby, formy účtu/usporiadanie účtu samého seba by mohlo byť neplodné (kým priemysel pravdepodobne položí dôraz na porovnávací, výhodnejší dôvod).
Odporúčania a akcie :
DG SANCO pozvalo všetkých členov, aby pracovali spolu neformálne pri otázke vyúčtovania, hocikedy keď to bude možné).
Dvaja členovia ECCG podskupiny (L. Nietvelt a G.Pashalides) sa prihlásili dobrovoľne, aby vyvinuli dva alebo tri vzory vyúčtovania pre ďalšie stretnutie podskupiny, dávaním dokopy podrobnosti najlepšej praxe.
V záujme zhromaždenia viac dát o škodách spotrebiteľov vyplývajúcich z nepresného vyúčtovania, A.Gallacher ponúkol hľadať informácie ako Spotrebiteľská rada pre plyn a elektrinu (predtým „Energetické oko“, teraz „Spotrebiteľský fokus“) počítať škody spotrebiteľov ako dôkaz podpory „super-sťažnosti“ na vyúčtovacie procesy, ktoré boli spustené v roku 2005.
Členom bolo ponúknuté, aby hľadali štúdie a zbierali dáta a k tomu, ako sú vyúčtovania pochopené spotrebiteľmi(spotrebiteľské správanie).
Nasledujúce stretnutie ECCG podskupiny pre energiu sa uskutoční 11. júna 2009.
29. január 2009 Brusel
Ako výsledok mandátu udeleného DG SANCO bola vytvorená pracovná skupina pre dobrú prax pri vyúčtovaní energie po prvom občianskom energetickom fóre v Londýne v roku 2008. DG SANCO odporúčalo členom, aby mali na mysli dva základné body počas skupinovej diskusie:
1) Zvážiť obsah vyúčtovania ako štartovacieho bodu.
2) Vybrať dva alebo tri kľúčové otázky, ktoré vyjadrujú spotrebiteľské perspektívy.
Pojednávané kľúčové rozhodnutia a otázky:
1. Obsah oznámenia :
Vyúčtovanie má byť presné, porovnateľné medzi dodávateľmi a ľahko pochopiteľné.
Terminológia použitá vo vyúčtovaní má byť rovnaká medzi dodávateľmi a doplnená slovníkom.
Účet by mal obsahovať minimum povinných informácií s najdôležitejšou informáciou na prvej strane a detailnejšími informáciami na strane druhej (ako napr. správne vyrovnanie a postupnosť informácií).
Na tejto báze, členovia podskupiny sa potom zhodli na druhu informácie, aby sa pokračovalo na prvej a druhej strane energetického účtu.
Ako výsledok, kľúčové slová k prezentácii vo WG boli vybrané : presný (presnosť), porovnateľný (porovnateľnosť) a ľahkosť porozumieť(zrozumiteľnosť).
2. Účtovací proces :
Tri ďalšie body boli dohodnuté s ohľadom na účtovací proces:
Účty by mali byť zadarmo pre spotrebiteľov (ako napr. žiadne náklady pre nich za dostanie papierovej kópie)
Frekvencia účtov : minimálne štvrťročný účet s odčítaním meradla
Mal by tam byť špeciálny formát účtu pre zraniteľných spotrebiteľov (ako napr. slepých alebo postihnutých zákazníkov),
.Mal by tam byť zákonom zriadený prostriedok (ako napr. linka pomoci) pre spotrebiteľov, ktorí majú problémy s platením.
3. Kontrola spoľahlivosti vyúčtovania :
V záujme uistenia , že účty budú napokon presné, porovnateľné a zrozumiteľné spotrebiteľmi sa členovia dohodli, že fakty by mali byť založené na skúsenostiach a pochopení spotrebiteľov energie. Regulátorom by preto mala byť určená rola potvrdenia účtov po konzultácii so spotrebiteľskými organizáciami a vykonaní prieskumu ako spotrebitelia rozumejú účtom.
4. Skúmanie vyúčtovacích foriem :
Skupina sa dohodla na zhromažďovaní rôznych foriem vyúčtovaní, ktoré sú spotrebiteľsky priateľsky, alebo nie priateľsky orientované. Členovia podskupiny ECCG pre energie vybrali dva z týchto účtovných príkladov, jeden, aby slúžil ako príklad (radšej) „dobrých/spotrebiteľsky priateľských“ účtovných skúseností, druhý ako „zlých/spotrebiteľsky nepriateľských“. Bolo rozhodnuté, že obidva vybrané modely budú prezentované nasledujúci deň ostatným členom WG (a to priemyslu a regulácii), aby konkrétne podporili postup podskupiny pre energetické účtovanie.
5. Ostatné adresné body:
Členovia vyjadrili svoje vnímanie, že vyúčtovanie je výstup medzi ostatnými, ktorý je orientovaný na efektívny výber na trhu. Akcia k transparentnosti a priehľadnosti a presnosti účtovania by mala byť skombinovaná so vzdelávaním, prenesením kontroly, presadzovaním mechanizmov (efektívne riešenie systémov sťažností), postupy proti nečestným obchodným praktikám.
Podskupina sa zhodla, že rozloženie cenových komponentov (rozdelenie sieťových poplatkov od dodávateľských cien) je nevyhnutným nástrojom pre porovnateľnosť ponúk konkurenčnými dodávateľmi. V tom istom čase, podskupina nechcela vylúčiť skúsenosti v niektorých krajinách, kde spotrebitelia dostávajú dva účty (jeden zo sieťových poplatkov a jeden na dodávateľské ceny) ako účtovaciu alternatívu, ktorá má napokon taký istý cieľ ako rozloženie výdavkov v samotnom účte.
Bola tam zhoda, že inteligentné merania sú nástrojom k identifikácii aktuálnej spotreby
Členovia sa dohodli, že príliš predpisujúce spôsoby, formy účtu/usporiadanie účtu samého seba by mohlo byť neplodné (kým priemysel pravdepodobne položí dôraz na porovnávací, výhodnejší dôvod).
Odporúčania a akcie :
DG SANCO pozvalo všetkých členov, aby pracovali spolu neformálne pri otázke vyúčtovania, hocikedy keď to bude možné).
Dvaja členovia ECCG podskupiny (L. Nietvelt a G.Pashalides) sa prihlásili dobrovoľne, aby vyvinuli dva alebo tri vzory vyúčtovania pre ďalšie stretnutie podskupiny, dávaním dokopy podrobnosti najlepšej praxe.
V záujme zhromaždenia viac dát o škodách spotrebiteľov vyplývajúcich z nepresného vyúčtovania, A.Gallacher ponúkol hľadať informácie ako Spotrebiteľská rada pre plyn a elektrinu (predtým „Energetické oko“, teraz „Spotrebiteľský fokus“) počítať škody spotrebiteľov ako dôkaz podpory „super-sťažnosti“ na vyúčtovacie procesy, ktoré boli spustené v roku 2005.
Členom bolo ponúknuté, aby hľadali štúdie a zbierali dáta a k tomu, ako sú vyúčtovania pochopené spotrebiteľmi(spotrebiteľské správanie).
Nasledujúce stretnutie ECCG podskupiny pre energiu sa uskutoční 11. júna 2009.
Informácie ECCG 10/2009
SPRÁVA ZO ZASADNUTIA VÝBORU
EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUP
BRUSEL 6. - 7. 10.2009
Program :
1. Revízia smernice o všeobecnej bezpečnosti produktov
2. Nariadenie o sporoch s nízkou hodnotou sporu
3. Finančné služby
4. Názory ECCG na smernicu o spotrebiteľských právach
5. Trvalo udržateľná spotreba
6. Výhľad na budúcu prácu EP
7. Prístup a finančná dostupnosť
8. Nové kritéria Komisie pre prácu ECCG
9. Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
10. Informácie zo spotrebiteľských organizácií
K bodu 1
O prijatí nového regulačného balíka k 1.1.2010 a jeho dôsledkoch informoval Stefano Soro. Má byť jasný pre operátorov, aj spotrebiteľov a vylepšiť informácie o spotrebiteľských rizikách. Pomenovali sa problémy s harmonizáciou legislatívy, vyjasnili pravidlá pre vysledovateľnosť a indikáciu producentov. Prístupy jednotlivých štátov k týmto problémom sú rôzne. Potrebné sú špecifické usmernenie pre jednotlivé komodity, chemické prostriedky, zapaľovače, hračky... Systém RAPEX je postupne rozširovaný, zo 700 prípadov ročne v roku 2006 je v tomto roku už asi 2000 notifikácií. Niektoré sú pozdržané kvôli mechanizmom laboratórií a je potrebné zlepšiť tento systém. Legislatívy pokrýva iba niektoré služby, nie je ľahké to riešiť a podriadiť sa subsidiarite napr. v dovolenkových službách. Neexistuje špecifická legislatíva o tom, kedy má byť produkt stiahnutý z trhu. Fragmentácia trhu je realitou a EK nie je si istá, či výstupy a odporúčania ( Biela kniha nie je v pláne ) dajú správnu predstavu o tom, čo má byť urobené. Presadzovanie usmernení je náročný proces, najmä finančne (napr. zbieranie údajov o požiaroch v hoteli.) Viac ako 50 % tovaru do Európy je importovaných a EK sa zaujíma o riešenie problémov súvisiacich s pôvodom produktov, pričom komisárka Kuneva niekoľkokrát navštívila Čínu, hovorila s podnikateľmi, diskutovala s najväčšími operátormi. Sila dobrého obchodu je aj v tom, že napr. Matell požaduje spoluprácu s úradmi dozoru.
V diskusii zástupca Švédska upozornil na potrebu ochrany zraniteľných spotrebiteľov a užívateľov internetu. Na základe analýz je potrebné pripraviť štandard služieb. Luxemburgsko – dôležitá je legislatíva a prijatie opatrení voči Číne. Zástupkyňa Veľkej Británie hovorila o otázkach bezpečnosti nanotechnológie. Zástupkyňa Talianska navrhla zintenzívniť informácie o systéme RAPEX prostredníctvom informácií cez školy k rodičom. Zástupca COFACE pripomenul, že spotrebitelia majú byť informovaní pred výberom. Komisia privíta písomné komentáre k identifikácii kľúčových otázok do konca októbra na adresu : ondrej.vondracek@ec.europa.eu
K bodu 2 : Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu (Sala Satamoin)
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 861/2007 z 11. júla 2007, ktorým sa ustanovuje európske konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu, zlepšuje a zjednodušuje konania v občianskych a obchodných veciach, kde hodnota požadovanej sumy nepresahuje 2000 eur. Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu sa zakladá na použití tlačív. Ide o písomné konanie okrem prípadu, že súd považuje ústne prerokovanie za potrebné.
Nariadením sa takisto ustanovujú obmedzenia pre účastníkov konania a súd s cieľom urýchliť konanie. Nariadenie zakladá zjednodušenú procedúru, zavádza použitie štyroch tlačív a v sporoch nie je požadovaný právnik. . Návrh sa musí podať na súd alebo tribunál, ktorý je príslušný sa ním zaoberať. Súd/tribunál musí byť príslušný v súlade s pravidlami nariadenia Rady (ES) č. 44/2001 o právomoci a o uznávaní a výkone rozsudkov v občianskych a obchodných veciach. Príslušnými súdmi na vydanie rozsudkov v európskom konaní vo veciach s nízkou hodnotou sporu budú v Slovenskej republike okresné súdy.
Tlačivá v slovenskom jazyku sú dostupné na adrese :
http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/sc_form1_sk.jsp?countrySession=25&txtPageBack=sc_filling_sk_sk.htm
K bodu 3
Finančné služby – DG MARKT – Eric Ducolombier
Vo veciach zodpovedného požičiavania a brania úverov EK uskutočnila viaceré konzultácie. Robili sa štúdie zamerané na harmonizáciu pôžičiek, testovali sa a diskutovalo o potrebe zodpovedného požičiavania. K spolupráci bola prizvaná SEPA – Single Europen Payment Area, spotrebitelia a množstvo ďalších subjektov, ktorí prispeli poznámkami, komentármi a na základe analýz sa určilo čo robiť ďalej. Na základe výsledkov spotrebiteľskej matice v roku 2008 bolo preukázané, že na maloobchodnom trhu spotrebitelia nemajú dostatok času na rozhodovanie, 70 % spotrebiteľov nemalo predzmluvné informácie, spotrebitelia viac dôverujú miestnym bankovým inštitúciám. Ak spotrebitelia nevhodne investujú (50-70 %), išlo najmä o to, že nemali vhodné informácie o vhodnosti a rizikách a poskytovatelia boli v konflikte záujmov. Ukončenie bankových služieb, aj keď je nízke, je spojené s poplatkom. Sledovala sa transparentnosť poplatkov na webových stránkach, či úvery majú iba jednu cenu, prečerpanie účtu, komplexnosť produktov a porovnania ponúk. V bankovom sektore bude 1.novembra vstupovať do platnosti kódex právania.
K bodu 4
Bob Schmitz predstavil názory ECCG k návrhu smernice o spotrebiteľských právach, ktorú predložila EK 8. októbra 2008 s cieľom plnej harmonizácie a transformácie 4 smerníc do jedného textu. Výhrady smerovali k zdôvodneniu, pretože súčasné smernice nie sú jedinou bariérou obchodu. Výsledky eurobarometra poukázali aj na iné dôležité skutočnosti ako sú jazyk, daňový režim, nedostatočné mechanizmy odškodňovania... Návrh smernice je dôležitý štartovací bod, ale chýbajú tam napr. informačné povinnosti, nespravodlivé zmluvné podmienky, atď. Smernica nezvyšuje súčasnú úroveň ochrany spotrebiteľov, ale v niektorých krajinách ju dokonca znižuje. Smernica zlyháva v odpovedi na výzvy trhu s modernými technológiami, najmä v súvislosti s digitalizáciou a národným zmluvným právnom.
K bodu 5
Energetická a ekonomická efektívnosť sa dá preložiť do citátu : „Robiť viac za menej“ , redukovať environmentálny dopad rastúcej ekonomiky. Odpoveďou EK v roku 2008 je Akčný plán trvalo udržateľnej výroby a spotreby (SCP/SIP). Uplatňovanou filozofiou je životný cyklus produktu, smernica o eko-dizajne, efektívne označovanie a inteligentá spotreba, redukcia environmentálnej stopy, podpora viac trvalo udržateľných produktov, lepšie informovanie spotrebiteľa, potravinový okrúhly stôl trvalo udržateľnej výroby a spotreby. Lucy Yates – predstavila spotrebiteľské porozumenie zeleným požiadavkám v reklame; lucy.yates@consumerfocus.org.uk
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o iniciatívach občianskych aktivistov, ktorí sa snažia zabrániť stavaniu skládok v blízkosti obydlí, či zabrániť nevhodnému vyrubovaniu lesov. Poukázala tiež na neprimeranú ochranu monopolných dodávateľov tepelnej energie národným regulátorom pred súťažou a konkurenciou. Z neefektívnej a drahej výroby tepelnej energie je zásobovaných skoro 60 % slovenských domácností. Kým v podskupine pre energie sa v súčasnosti detailnejšie dopracovávajú predpisy pre spravodlivé vyúčtovanie elektriny a plynu, spotrebitelia na trhu s tepelnou energiou sú vystavení masovému poškodzovaniu svojich práv.
Komisia privíta písomné komentáre do konca októbra na adrese : marek.havrda@ec.europa.eu
K bodu 6
Joseph Dunne, riaditeľ sekretariátu Výboru vnútorného trhu a ochrany spotrebiteľa v Európskom parlamente predstavil budúce výhľady na činnosť tohto výboru v oblasti aktívnej spotrebiteľskej politiky ( timesharing, úvery, neférové obchodné praktiky, kolektívne odškodňovanie spotrebiteľov, smernica o spotrebiteľských právach, štandardizácia, náhrady spotrebiteľov pri kúpe vadných produktov. 20.februára 2010 sa pripravuje míting, aby sa poznali názory národných zástupcov. Európska únia potrebuje efektívny trhový dozor, viac spolupráce, reguláciu rovnako implementovanú vo všetkých štátoch, aby fungovala efektívne. Národné parlamenty boli požiadané, aby diskutovali o zodpovednom požičiavaní a braní úverov.
K bodu 7
Katrine Thomsen vo vystúpení zdôraznila Barossov odkaz, že je potrebné je zvýšiť záujem o sociálnu dimenziu v Európe, kde je skoro 22 miliónov nezamestnaných, ktorí sú zraniteľní spotrebitelia. Je potrebné zaujímať sa akým spôsobom sú schopní si zabezpečiť základné služby, ktoré potrebujú pre každodenný život – energie, telekomunikácie, poštovné služby. Komisia privíta pripomienky do konca októbra na adrese :
katrine-mulvad.thomsen@ec.europa.eu
K bodu 8
So zmenami pravidiel pre činnosť výboru ECCG Komisia predpokladá, že sa zefektívni jej činnosť. Do budúcnosti bude potrebné podávať správy o činnosti k 1. marcu. Členské štáty navrhnú troch kandidátov: V polovici januára sa predpokladá konanie panelu pre výber, ktorý bude posudzovať predložené návrhy. Vo februári, alebo v marci bude prvý míting ECCG s novými členmi.
Diskusia súčasných členov bola vedená v smere, či a prečo Komisia rozhodne o výbere zástupcov spotrebiteľských organizácií, keď takto nepostupuje pri výbere zástupcov štátu.
Rozhodnutie komisie zo 14.9.2009 bolo zverejnené vo Úradnom vestníku Európskej únie: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:244:0021:0024:SK:PDF
K bodu 9
Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
David Maire informoval o spotrebiteľskej matici, účastníkom boli aj rozdané druhé vydania spotrebiteľskej matice. Niektoré organizácie namietali, že pri zbere informácií o spotrebiteľských sťažnostiach majú iné triedenie. Implementácia bude nákladná a DG SANCO vyvinulo softvér aby klasifikovalo údaje.
O Občianskom energetickom fóre informoval Kyrriakos a Vincent Labarre – pracovná skupina sa zaoberala ako majú vyzerať spotrebiteľské účty. Na webovej stránke DG SANCO sú zverejnené údaje o tom, ako má vyzerať účet. Sú tam uvedené zdroje pre kontaktné informácie, vysvetlenia koľko a za čo majú platiť. Obsahujú tiež porovnania spotreby s minulým rokom a údaje veľkosti spotreby v priebehu posledného roka. Zástupca z Francúzska varoval pred problémami tzv. inteligentných meraní, ktoré nedovoľujú spotrebiteľom kontrolovať spotrebu, aby spotrebiteľ dostal spravodlivú cenu. Budúce pracovné stretnutie sa uskutoční 10-11.12.2009. V programe bude kolektívne odškodnenie, informácie testovaní produktov , správa zo skupiny o súťaži a skupiny o monitoringu.
K bodu 10
Informácie zo spotrebiteľských organizácií
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o problémoch s výberom zástupcu do podskupiny pre monitoring, kde boli nominovaní dvaja zástupcovia, ale Komisia vybrala súčasnú zástupkyňu vo výbore ECCG. Ona samotná požiadala pani Altmutter o vysvetlenie, tejto skutočnosti, ale k dnešnému dňu žiadne vysvetlenie nebolo podané. Na túto skutočnosť neprimeraným spôsobom reagovali nominovaní dvaja zástupcovia slovenských spotrebiteľských organizácií. Meno slovenského zástupcu vo výbore pre monitoring ešte nie je známe.
V Starej Ľubovni 15.10.2009 Mgr. Božena Stašenková, PhD.
EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUP
BRUSEL 6. - 7. 10.2009
Program :
1. Revízia smernice o všeobecnej bezpečnosti produktov
2. Nariadenie o sporoch s nízkou hodnotou sporu
3. Finančné služby
4. Názory ECCG na smernicu o spotrebiteľských právach
5. Trvalo udržateľná spotreba
6. Výhľad na budúcu prácu EP
7. Prístup a finančná dostupnosť
8. Nové kritéria Komisie pre prácu ECCG
9. Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
10. Informácie zo spotrebiteľských organizácií
K bodu 1
O prijatí nového regulačného balíka k 1.1.2010 a jeho dôsledkoch informoval Stefano Soro. Má byť jasný pre operátorov, aj spotrebiteľov a vylepšiť informácie o spotrebiteľských rizikách. Pomenovali sa problémy s harmonizáciou legislatívy, vyjasnili pravidlá pre vysledovateľnosť a indikáciu producentov. Prístupy jednotlivých štátov k týmto problémom sú rôzne. Potrebné sú špecifické usmernenie pre jednotlivé komodity, chemické prostriedky, zapaľovače, hračky... Systém RAPEX je postupne rozširovaný, zo 700 prípadov ročne v roku 2006 je v tomto roku už asi 2000 notifikácií. Niektoré sú pozdržané kvôli mechanizmom laboratórií a je potrebné zlepšiť tento systém. Legislatívy pokrýva iba niektoré služby, nie je ľahké to riešiť a podriadiť sa subsidiarite napr. v dovolenkových službách. Neexistuje špecifická legislatíva o tom, kedy má byť produkt stiahnutý z trhu. Fragmentácia trhu je realitou a EK nie je si istá, či výstupy a odporúčania ( Biela kniha nie je v pláne ) dajú správnu predstavu o tom, čo má byť urobené. Presadzovanie usmernení je náročný proces, najmä finančne (napr. zbieranie údajov o požiaroch v hoteli.) Viac ako 50 % tovaru do Európy je importovaných a EK sa zaujíma o riešenie problémov súvisiacich s pôvodom produktov, pričom komisárka Kuneva niekoľkokrát navštívila Čínu, hovorila s podnikateľmi, diskutovala s najväčšími operátormi. Sila dobrého obchodu je aj v tom, že napr. Matell požaduje spoluprácu s úradmi dozoru.
V diskusii zástupca Švédska upozornil na potrebu ochrany zraniteľných spotrebiteľov a užívateľov internetu. Na základe analýz je potrebné pripraviť štandard služieb. Luxemburgsko – dôležitá je legislatíva a prijatie opatrení voči Číne. Zástupkyňa Veľkej Británie hovorila o otázkach bezpečnosti nanotechnológie. Zástupkyňa Talianska navrhla zintenzívniť informácie o systéme RAPEX prostredníctvom informácií cez školy k rodičom. Zástupca COFACE pripomenul, že spotrebitelia majú byť informovaní pred výberom. Komisia privíta písomné komentáre k identifikácii kľúčových otázok do konca októbra na adresu : ondrej.vondracek@ec.europa.eu
K bodu 2 : Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu (Sala Satamoin)
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 861/2007 z 11. júla 2007, ktorým sa ustanovuje európske konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu, zlepšuje a zjednodušuje konania v občianskych a obchodných veciach, kde hodnota požadovanej sumy nepresahuje 2000 eur. Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu sa zakladá na použití tlačív. Ide o písomné konanie okrem prípadu, že súd považuje ústne prerokovanie za potrebné.
Nariadením sa takisto ustanovujú obmedzenia pre účastníkov konania a súd s cieľom urýchliť konanie. Nariadenie zakladá zjednodušenú procedúru, zavádza použitie štyroch tlačív a v sporoch nie je požadovaný právnik. . Návrh sa musí podať na súd alebo tribunál, ktorý je príslušný sa ním zaoberať. Súd/tribunál musí byť príslušný v súlade s pravidlami nariadenia Rady (ES) č. 44/2001 o právomoci a o uznávaní a výkone rozsudkov v občianskych a obchodných veciach. Príslušnými súdmi na vydanie rozsudkov v európskom konaní vo veciach s nízkou hodnotou sporu budú v Slovenskej republike okresné súdy.
Tlačivá v slovenskom jazyku sú dostupné na adrese :
http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/sc_form1_sk.jsp?countrySession=25&txtPageBack=sc_filling_sk_sk.htm
K bodu 3
Finančné služby – DG MARKT – Eric Ducolombier
Vo veciach zodpovedného požičiavania a brania úverov EK uskutočnila viaceré konzultácie. Robili sa štúdie zamerané na harmonizáciu pôžičiek, testovali sa a diskutovalo o potrebe zodpovedného požičiavania. K spolupráci bola prizvaná SEPA – Single Europen Payment Area, spotrebitelia a množstvo ďalších subjektov, ktorí prispeli poznámkami, komentármi a na základe analýz sa určilo čo robiť ďalej. Na základe výsledkov spotrebiteľskej matice v roku 2008 bolo preukázané, že na maloobchodnom trhu spotrebitelia nemajú dostatok času na rozhodovanie, 70 % spotrebiteľov nemalo predzmluvné informácie, spotrebitelia viac dôverujú miestnym bankovým inštitúciám. Ak spotrebitelia nevhodne investujú (50-70 %), išlo najmä o to, že nemali vhodné informácie o vhodnosti a rizikách a poskytovatelia boli v konflikte záujmov. Ukončenie bankových služieb, aj keď je nízke, je spojené s poplatkom. Sledovala sa transparentnosť poplatkov na webových stránkach, či úvery majú iba jednu cenu, prečerpanie účtu, komplexnosť produktov a porovnania ponúk. V bankovom sektore bude 1.novembra vstupovať do platnosti kódex právania.
K bodu 4
Bob Schmitz predstavil názory ECCG k návrhu smernice o spotrebiteľských právach, ktorú predložila EK 8. októbra 2008 s cieľom plnej harmonizácie a transformácie 4 smerníc do jedného textu. Výhrady smerovali k zdôvodneniu, pretože súčasné smernice nie sú jedinou bariérou obchodu. Výsledky eurobarometra poukázali aj na iné dôležité skutočnosti ako sú jazyk, daňový režim, nedostatočné mechanizmy odškodňovania... Návrh smernice je dôležitý štartovací bod, ale chýbajú tam napr. informačné povinnosti, nespravodlivé zmluvné podmienky, atď. Smernica nezvyšuje súčasnú úroveň ochrany spotrebiteľov, ale v niektorých krajinách ju dokonca znižuje. Smernica zlyháva v odpovedi na výzvy trhu s modernými technológiami, najmä v súvislosti s digitalizáciou a národným zmluvným právnom.
K bodu 5
Energetická a ekonomická efektívnosť sa dá preložiť do citátu : „Robiť viac za menej“ , redukovať environmentálny dopad rastúcej ekonomiky. Odpoveďou EK v roku 2008 je Akčný plán trvalo udržateľnej výroby a spotreby (SCP/SIP). Uplatňovanou filozofiou je životný cyklus produktu, smernica o eko-dizajne, efektívne označovanie a inteligentá spotreba, redukcia environmentálnej stopy, podpora viac trvalo udržateľných produktov, lepšie informovanie spotrebiteľa, potravinový okrúhly stôl trvalo udržateľnej výroby a spotreby. Lucy Yates – predstavila spotrebiteľské porozumenie zeleným požiadavkám v reklame; lucy.yates@consumerfocus.org.uk
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o iniciatívach občianskych aktivistov, ktorí sa snažia zabrániť stavaniu skládok v blízkosti obydlí, či zabrániť nevhodnému vyrubovaniu lesov. Poukázala tiež na neprimeranú ochranu monopolných dodávateľov tepelnej energie národným regulátorom pred súťažou a konkurenciou. Z neefektívnej a drahej výroby tepelnej energie je zásobovaných skoro 60 % slovenských domácností. Kým v podskupine pre energie sa v súčasnosti detailnejšie dopracovávajú predpisy pre spravodlivé vyúčtovanie elektriny a plynu, spotrebitelia na trhu s tepelnou energiou sú vystavení masovému poškodzovaniu svojich práv.
Komisia privíta písomné komentáre do konca októbra na adrese : marek.havrda@ec.europa.eu
K bodu 6
Joseph Dunne, riaditeľ sekretariátu Výboru vnútorného trhu a ochrany spotrebiteľa v Európskom parlamente predstavil budúce výhľady na činnosť tohto výboru v oblasti aktívnej spotrebiteľskej politiky ( timesharing, úvery, neférové obchodné praktiky, kolektívne odškodňovanie spotrebiteľov, smernica o spotrebiteľských právach, štandardizácia, náhrady spotrebiteľov pri kúpe vadných produktov. 20.februára 2010 sa pripravuje míting, aby sa poznali názory národných zástupcov. Európska únia potrebuje efektívny trhový dozor, viac spolupráce, reguláciu rovnako implementovanú vo všetkých štátoch, aby fungovala efektívne. Národné parlamenty boli požiadané, aby diskutovali o zodpovednom požičiavaní a braní úverov.
K bodu 7
Katrine Thomsen vo vystúpení zdôraznila Barossov odkaz, že je potrebné je zvýšiť záujem o sociálnu dimenziu v Európe, kde je skoro 22 miliónov nezamestnaných, ktorí sú zraniteľní spotrebitelia. Je potrebné zaujímať sa akým spôsobom sú schopní si zabezpečiť základné služby, ktoré potrebujú pre každodenný život – energie, telekomunikácie, poštovné služby. Komisia privíta pripomienky do konca októbra na adrese :
katrine-mulvad.thomsen@ec.europa.eu
K bodu 8
So zmenami pravidiel pre činnosť výboru ECCG Komisia predpokladá, že sa zefektívni jej činnosť. Do budúcnosti bude potrebné podávať správy o činnosti k 1. marcu. Členské štáty navrhnú troch kandidátov: V polovici januára sa predpokladá konanie panelu pre výber, ktorý bude posudzovať predložené návrhy. Vo februári, alebo v marci bude prvý míting ECCG s novými členmi.
Diskusia súčasných členov bola vedená v smere, či a prečo Komisia rozhodne o výbere zástupcov spotrebiteľských organizácií, keď takto nepostupuje pri výbere zástupcov štátu.
Rozhodnutie komisie zo 14.9.2009 bolo zverejnené vo Úradnom vestníku Európskej únie: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:244:0021:0024:SK:PDF
K bodu 9
Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
David Maire informoval o spotrebiteľskej matici, účastníkom boli aj rozdané druhé vydania spotrebiteľskej matice. Niektoré organizácie namietali, že pri zbere informácií o spotrebiteľských sťažnostiach majú iné triedenie. Implementácia bude nákladná a DG SANCO vyvinulo softvér aby klasifikovalo údaje.
O Občianskom energetickom fóre informoval Kyrriakos a Vincent Labarre – pracovná skupina sa zaoberala ako majú vyzerať spotrebiteľské účty. Na webovej stránke DG SANCO sú zverejnené údaje o tom, ako má vyzerať účet. Sú tam uvedené zdroje pre kontaktné informácie, vysvetlenia koľko a za čo majú platiť. Obsahujú tiež porovnania spotreby s minulým rokom a údaje veľkosti spotreby v priebehu posledného roka. Zástupca z Francúzska varoval pred problémami tzv. inteligentných meraní, ktoré nedovoľujú spotrebiteľom kontrolovať spotrebu, aby spotrebiteľ dostal spravodlivú cenu. Budúce pracovné stretnutie sa uskutoční 10-11.12.2009. V programe bude kolektívne odškodnenie, informácie testovaní produktov , správa zo skupiny o súťaži a skupiny o monitoringu.
K bodu 10
Informácie zo spotrebiteľských organizácií
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o problémoch s výberom zástupcu do podskupiny pre monitoring, kde boli nominovaní dvaja zástupcovia, ale Komisia vybrala súčasnú zástupkyňu vo výbore ECCG. Ona samotná požiadala pani Altmutter o vysvetlenie, tejto skutočnosti, ale k dnešnému dňu žiadne vysvetlenie nebolo podané. Na túto skutočnosť neprimeraným spôsobom reagovali nominovaní dvaja zástupcovia slovenských spotrebiteľských organizácií. Meno slovenského zástupcu vo výbore pre monitoring ešte nie je známe.
V Starej Ľubovni 15.10.2009 Mgr. Božena Stašenková, PhD.
ECCG 10/2009
SPRÁVA ZO ZASADNUTIA VÝBORU
EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUP
BRUSEL 6. - 7. 10.2009
Program :
1. Revízia smernice o všeobecnej bezpečnosti produktov
2. Nariadenie o sporoch s nízkou hodnotou sporu
3. Finančné služby
4. Názory ECCG na smernicu o spotrebiteľských právach
5. Trvalo udržateľná spotreba
6. Výhľad na budúcu prácu EP
7. Prístup a finančná dostupnosť
8. Nové kritéria Komisie pre prácu ECCG
9. Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
10. Informácie zo spotrebiteľských organizácií
K bodu 1
O prijatí nového regulačného balíka k 1.1.2010 a jeho dôsledkoch informoval Stefano Soro. Má byť jasný pre operátorov, aj spotrebiteľov a vylepšiť informácie o spotrebiteľských rizikách. Pomenovali sa problémy s harmonizáciou legislatívy, vyjasnili pravidlá pre vysledovateľnosť a indikáciu producentov. Prístupy jednotlivých štátov k týmto problémom sú rôzne. Potrebné sú špecifické usmernenie pre jednotlivé komodity, chemické prostriedky, zapaľovače, hračky... Systém RAPEX je postupne rozširovaný, zo 700 prípadov ročne v roku 2006 je v tomto roku už asi 2000 notifikácií. Niektoré sú pozdržané kvôli mechanizmom laboratórií a je potrebné zlepšiť tento systém. Legislatívy pokrýva iba niektoré služby, nie je ľahké to riešiť a podriadiť sa subsidiarite napr. v dovolenkových službách. Neexistuje špecifická legislatíva o tom, kedy má byť produkt stiahnutý z trhu. Fragmentácia trhu je realitou a EK nie je si istá, či výstupy a odporúčania ( Biela kniha nie je v pláne ) dajú správnu predstavu o tom, čo má byť urobené. Presadzovanie usmernení je náročný proces, najmä finančne (napr. zbieranie údajov o požiaroch v hoteli.) Viac ako 50 % tovaru do Európy je importovaných a EK sa zaujíma o riešenie problémov súvisiacich s pôvodom produktov, pričom komisárka Kuneva niekoľkokrát navštívila Čínu, hovorila s podnikateľmi, diskutovala s najväčšími operátormi. Sila dobrého obchodu je aj v tom, že napr. Matell požaduje spoluprácu s úradmi dozoru.
V diskusii zástupca Švédska upozornil na potrebu ochrany zraniteľných spotrebiteľov a užívateľov internetu. Na základe analýz je potrebné pripraviť štandard služieb. Luxemburgsko – dôležitá je legislatíva a prijatie opatrení voči Číne. Zástupkyňa Veľkej Británie hovorila o otázkach bezpečnosti nanotechnológie. Zástupkyňa Talianska navrhla zintenzívniť informácie o systéme RAPEX prostredníctvom informácií cez školy k rodičom. Zástupca COFACE pripomenul, že spotrebitelia majú byť informovaní pred výberom. Komisia privíta písomné komentáre k identifikácii kľúčových otázok do konca októbra na adresu : ondrej.vondracek@ec.europa.eu
K bodu 2 : Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu (Sala Satamoin)
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 861/2007 z 11. júla 2007, ktorým sa ustanovuje európske konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu, zlepšuje a zjednodušuje konania v občianskych a obchodných veciach, kde hodnota požadovanej sumy nepresahuje 2000 eur. Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu sa zakladá na použití tlačív. Ide o písomné konanie okrem prípadu, že súd považuje ústne prerokovanie za potrebné.
Nariadením sa takisto ustanovujú obmedzenia pre účastníkov konania a súd s cieľom urýchliť konanie. Nariadenie zakladá zjednodušenú procedúru, zavádza použitie štyroch tlačív a v sporoch nie je požadovaný právnik. . Návrh sa musí podať na súd alebo tribunál, ktorý je príslušný sa ním zaoberať. Súd/tribunál musí byť príslušný v súlade s pravidlami nariadenia Rady (ES) č. 44/2001 o právomoci a o uznávaní a výkone rozsudkov v občianskych a obchodných veciach. Príslušnými súdmi na vydanie rozsudkov v európskom konaní vo veciach s nízkou hodnotou sporu budú v Slovenskej republike okresné súdy.
Tlačivá v slovenskom jazyku sú dostupné na adrese :
http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/sc_form1_sk.jsp?countrySession=25&txtPageBack=sc_filling_sk_sk.htm
K bodu 3
Finančné služby – DG MARKT – Eric Ducolombier
Vo veciach zodpovedného požičiavania a brania úverov EK uskutočnila viaceré konzultácie. Robili sa štúdie zamerané na harmonizáciu pôžičiek, testovali sa a diskutovalo o potrebe zodpovedného požičiavania. K spolupráci bola prizvaná SEPA – Single Europen Payment Area, spotrebitelia a množstvo ďalších subjektov, ktorí prispeli poznámkami, komentármi a na základe analýz sa určilo čo robiť ďalej. Na základe výsledkov spotrebiteľskej matice v roku 2008 bolo preukázané, že na maloobchodnom trhu spotrebitelia nemajú dostatok času na rozhodovanie, 70 % spotrebiteľov nemalo predzmluvné informácie, spotrebitelia viac dôverujú miestnym bankovým inštitúciám. Ak spotrebitelia nevhodne investujú (50-70 %), išlo najmä o to, že nemali vhodné informácie o vhodnosti a rizikách a poskytovatelia boli v konflikte záujmov. Ukončenie bankových služieb, aj keď je nízke, je spojené s poplatkom. Sledovala sa transparentnosť poplatkov na webových stránkach, či úvery majú iba jednu cenu, prečerpanie účtu, komplexnosť produktov a porovnania ponúk. V bankovom sektore bude 1.novembra vstupovať do platnosti kódex právania.
K bodu 4
Bob Schmitz predstavil názory ECCG k návrhu smernice o spotrebiteľských právach, ktorú predložila EK 8. októbra 2008 s cieľom plnej harmonizácie a transformácie 4 smerníc do jedného textu. Výhrady smerovali k zdôvodneniu, pretože súčasné smernice nie sú jedinou bariérou obchodu. Výsledky eurobarometra poukázali aj na iné dôležité skutočnosti ako sú jazyk, daňový režim, nedostatočné mechanizmy odškodňovania... Návrh smernice je dôležitý štartovací bod, ale chýbajú tam napr. informačné povinnosti, nespravodlivé zmluvné podmienky, atď. Smernica nezvyšuje súčasnú úroveň ochrany spotrebiteľov, ale v niektorých krajinách ju dokonca znižuje. Smernica zlyháva v odpovedi na výzvy trhu s modernými technológiami, najmä v súvislosti s digitalizáciou a národným zmluvným právnom.
K bodu 5
Energetická a ekonomická efektívnosť sa dá preložiť do citátu : „Robiť viac za menej“ , redukovať environmentálny dopad rastúcej ekonomiky. Odpoveďou EK v roku 2008 je Akčný plán trvalo udržateľnej výroby a spotreby (SCP/SIP). Uplatňovanou filozofiou je životný cyklus produktu, smernica o eko-dizajne, efektívne označovanie a inteligentá spotreba, redukcia environmentálnej stopy, podpora viac trvalo udržateľných produktov, lepšie informovanie spotrebiteľa, potravinový okrúhly stôl trvalo udržateľnej výroby a spotreby. Lucy Yates – predstavila spotrebiteľské porozumenie zeleným požiadavkám v reklame; lucy.yates@consumerfocus.org.uk
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o iniciatívach občianskych aktivistov, ktorí sa snažia zabrániť stavaniu skládok v blízkosti obydlí, či zabrániť nevhodnému vyrubovaniu lesov. Poukázala tiež na neprimeranú ochranu monopolných dodávateľov tepelnej energie národným regulátorom pred súťažou a konkurenciou. Z neefektívnej a drahej výroby tepelnej energie je zásobovaných skoro 60 % slovenských domácností. Kým v podskupine pre energie sa v súčasnosti detailnejšie dopracovávajú predpisy pre spravodlivé vyúčtovanie elektriny a plynu, spotrebitelia na trhu s tepelnou energiou sú vystavení masovému poškodzovaniu svojich práv.
Komisia privíta písomné komentáre do konca októbra na adrese : marek.havrda@ec.europa.eu
K bodu 6
Joseph Dunne, riaditeľ sekretariátu Výboru vnútorného trhu a ochrany spotrebiteľa v Európskom parlamente predstavil budúce výhľady na činnosť tohto výboru v oblasti aktívnej spotrebiteľskej politiky ( timesharing, úvery, neférové obchodné praktiky, kolektívne odškodňovanie spotrebiteľov, smernica o spotrebiteľských právach, štandardizácia, náhrady spotrebiteľov pri kúpe vadných produktov. 20.februára 2010 sa pripravuje míting, aby sa poznali názory národných zástupcov. Európska únia potrebuje efektívny trhový dozor, viac spolupráce, reguláciu rovnako implementovanú vo všetkých štátoch, aby fungovala efektívne. Národné parlamenty boli požiadané, aby diskutovali o zodpovednom požičiavaní a braní úverov.
K bodu 7
Katrine Thomsen vo vystúpení zdôraznila Barossov odkaz, že je potrebné je zvýšiť záujem o sociálnu dimenziu v Európe, kde je skoro 22 miliónov nezamestnaných, ktorí sú zraniteľní spotrebitelia. Je potrebné zaujímať sa akým spôsobom sú schopní si zabezpečiť základné služby, ktoré potrebujú pre každodenný život – energie, telekomunikácie, poštovné služby. Komisia privíta pripomienky do konca októbra na adrese :
katrine-mulvad.thomsen@ec.europa.eu
K bodu 8
So zmenami pravidiel pre činnosť výboru ECCG Komisia predpokladá, že sa zefektívni jej činnosť. Do budúcnosti bude potrebné podávať správy o činnosti k 1. marcu. Členské štáty navrhnú troch kandidátov: V polovici januára sa predpokladá konanie panelu pre výber, ktorý bude posudzovať predložené návrhy. Vo februári, alebo v marci bude prvý míting ECCG s novými členmi.
Diskusia súčasných členov bola vedená v smere, či a prečo Komisia rozhodne o výbere zástupcov spotrebiteľských organizácií, keď takto nepostupuje pri výbere zástupcov štátu.
Rozhodnutie komisie zo 14.9.2009 bolo zverejnené vo Úradnom vestníku Európskej únie: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:244:0021:0024:SK:PDF
K bodu 9
Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
David Maire informoval o spotrebiteľskej matici, účastníkom boli aj rozdané druhé vydania spotrebiteľskej matice. Niektoré organizácie namietali, že pri zbere informácií o spotrebiteľských sťažnostiach majú iné triedenie. Implementácia bude nákladná a DG SANCO vyvinulo softvér aby klasifikovalo údaje.
O Občianskom energetickom fóre informoval Kyrriakos a Vincent Labarre – pracovná skupina sa zaoberala ako majú vyzerať spotrebiteľské účty. Na webovej stránke DG SANCO sú zverejnené údaje o tom, ako má vyzerať účet. Sú tam uvedené zdroje pre kontaktné informácie, vysvetlenia koľko a za čo majú platiť. Obsahujú tiež porovnania spotreby s minulým rokom a údaje veľkosti spotreby v priebehu posledného roka. Zástupca z Francúzska varoval pred problémami tzv. inteligentných meraní, ktoré nedovoľujú spotrebiteľom kontrolovať spotrebu, aby spotrebiteľ dostal spravodlivú cenu. Budúce pracovné stretnutie sa uskutoční 10-11.12.2009. V programe bude kolektívne odškodnenie, informácie testovaní produktov , správa zo skupiny o súťaži a skupiny o monitoringu.
K bodu 10
Informácie zo spotrebiteľských organizácií
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o problémoch s výberom zástupcu do podskupiny pre monitoring, kde boli nominovaní dvaja zástupcovia, ale Komisia vybrala súčasnú zástupkyňu vo výbore ECCG. Ona samotná požiadala pani Altmutter o vysvetlenie, tejto skutočnosti, ale k dnešnému dňu žiadne vysvetlenie nebolo podané. Na túto skutočnosť neprimeraným spôsobom reagovali nominovaní dvaja zástupcovia slovenských spotrebiteľských organizácií. Meno slovenského zástupcu vo výbore pre monitoring ešte nie je známe.
V Starej Ľubovni 15.10.2009 Mgr. Božena Stašenková, PhD.
EUROPEAN CONSUMER CONSULTATIVE GROUP
BRUSEL 6. - 7. 10.2009
Program :
1. Revízia smernice o všeobecnej bezpečnosti produktov
2. Nariadenie o sporoch s nízkou hodnotou sporu
3. Finančné služby
4. Názory ECCG na smernicu o spotrebiteľských právach
5. Trvalo udržateľná spotreba
6. Výhľad na budúcu prácu EP
7. Prístup a finančná dostupnosť
8. Nové kritéria Komisie pre prácu ECCG
9. Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
10. Informácie zo spotrebiteľských organizácií
K bodu 1
O prijatí nového regulačného balíka k 1.1.2010 a jeho dôsledkoch informoval Stefano Soro. Má byť jasný pre operátorov, aj spotrebiteľov a vylepšiť informácie o spotrebiteľských rizikách. Pomenovali sa problémy s harmonizáciou legislatívy, vyjasnili pravidlá pre vysledovateľnosť a indikáciu producentov. Prístupy jednotlivých štátov k týmto problémom sú rôzne. Potrebné sú špecifické usmernenie pre jednotlivé komodity, chemické prostriedky, zapaľovače, hračky... Systém RAPEX je postupne rozširovaný, zo 700 prípadov ročne v roku 2006 je v tomto roku už asi 2000 notifikácií. Niektoré sú pozdržané kvôli mechanizmom laboratórií a je potrebné zlepšiť tento systém. Legislatívy pokrýva iba niektoré služby, nie je ľahké to riešiť a podriadiť sa subsidiarite napr. v dovolenkových službách. Neexistuje špecifická legislatíva o tom, kedy má byť produkt stiahnutý z trhu. Fragmentácia trhu je realitou a EK nie je si istá, či výstupy a odporúčania ( Biela kniha nie je v pláne ) dajú správnu predstavu o tom, čo má byť urobené. Presadzovanie usmernení je náročný proces, najmä finančne (napr. zbieranie údajov o požiaroch v hoteli.) Viac ako 50 % tovaru do Európy je importovaných a EK sa zaujíma o riešenie problémov súvisiacich s pôvodom produktov, pričom komisárka Kuneva niekoľkokrát navštívila Čínu, hovorila s podnikateľmi, diskutovala s najväčšími operátormi. Sila dobrého obchodu je aj v tom, že napr. Matell požaduje spoluprácu s úradmi dozoru.
V diskusii zástupca Švédska upozornil na potrebu ochrany zraniteľných spotrebiteľov a užívateľov internetu. Na základe analýz je potrebné pripraviť štandard služieb. Luxemburgsko – dôležitá je legislatíva a prijatie opatrení voči Číne. Zástupkyňa Veľkej Británie hovorila o otázkach bezpečnosti nanotechnológie. Zástupkyňa Talianska navrhla zintenzívniť informácie o systéme RAPEX prostredníctvom informácií cez školy k rodičom. Zástupca COFACE pripomenul, že spotrebitelia majú byť informovaní pred výberom. Komisia privíta písomné komentáre k identifikácii kľúčových otázok do konca októbra na adresu : ondrej.vondracek@ec.europa.eu
K bodu 2 : Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu (Sala Satamoin)
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 861/2007 z 11. júla 2007, ktorým sa ustanovuje európske konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu, zlepšuje a zjednodušuje konania v občianskych a obchodných veciach, kde hodnota požadovanej sumy nepresahuje 2000 eur. Konanie vo veciach s nízkou hodnotou sporu sa zakladá na použití tlačív. Ide o písomné konanie okrem prípadu, že súd považuje ústne prerokovanie za potrebné.
Nariadením sa takisto ustanovujú obmedzenia pre účastníkov konania a súd s cieľom urýchliť konanie. Nariadenie zakladá zjednodušenú procedúru, zavádza použitie štyroch tlačív a v sporoch nie je požadovaný právnik. . Návrh sa musí podať na súd alebo tribunál, ktorý je príslušný sa ním zaoberať. Súd/tribunál musí byť príslušný v súlade s pravidlami nariadenia Rady (ES) č. 44/2001 o právomoci a o uznávaní a výkone rozsudkov v občianskych a obchodných veciach. Príslušnými súdmi na vydanie rozsudkov v európskom konaní vo veciach s nízkou hodnotou sporu budú v Slovenskej republike okresné súdy.
Tlačivá v slovenskom jazyku sú dostupné na adrese :
http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/sc_form1_sk.jsp?countrySession=25&txtPageBack=sc_filling_sk_sk.htm
K bodu 3
Finančné služby – DG MARKT – Eric Ducolombier
Vo veciach zodpovedného požičiavania a brania úverov EK uskutočnila viaceré konzultácie. Robili sa štúdie zamerané na harmonizáciu pôžičiek, testovali sa a diskutovalo o potrebe zodpovedného požičiavania. K spolupráci bola prizvaná SEPA – Single Europen Payment Area, spotrebitelia a množstvo ďalších subjektov, ktorí prispeli poznámkami, komentármi a na základe analýz sa určilo čo robiť ďalej. Na základe výsledkov spotrebiteľskej matice v roku 2008 bolo preukázané, že na maloobchodnom trhu spotrebitelia nemajú dostatok času na rozhodovanie, 70 % spotrebiteľov nemalo predzmluvné informácie, spotrebitelia viac dôverujú miestnym bankovým inštitúciám. Ak spotrebitelia nevhodne investujú (50-70 %), išlo najmä o to, že nemali vhodné informácie o vhodnosti a rizikách a poskytovatelia boli v konflikte záujmov. Ukončenie bankových služieb, aj keď je nízke, je spojené s poplatkom. Sledovala sa transparentnosť poplatkov na webových stránkach, či úvery majú iba jednu cenu, prečerpanie účtu, komplexnosť produktov a porovnania ponúk. V bankovom sektore bude 1.novembra vstupovať do platnosti kódex právania.
K bodu 4
Bob Schmitz predstavil názory ECCG k návrhu smernice o spotrebiteľských právach, ktorú predložila EK 8. októbra 2008 s cieľom plnej harmonizácie a transformácie 4 smerníc do jedného textu. Výhrady smerovali k zdôvodneniu, pretože súčasné smernice nie sú jedinou bariérou obchodu. Výsledky eurobarometra poukázali aj na iné dôležité skutočnosti ako sú jazyk, daňový režim, nedostatočné mechanizmy odškodňovania... Návrh smernice je dôležitý štartovací bod, ale chýbajú tam napr. informačné povinnosti, nespravodlivé zmluvné podmienky, atď. Smernica nezvyšuje súčasnú úroveň ochrany spotrebiteľov, ale v niektorých krajinách ju dokonca znižuje. Smernica zlyháva v odpovedi na výzvy trhu s modernými technológiami, najmä v súvislosti s digitalizáciou a národným zmluvným právnom.
K bodu 5
Energetická a ekonomická efektívnosť sa dá preložiť do citátu : „Robiť viac za menej“ , redukovať environmentálny dopad rastúcej ekonomiky. Odpoveďou EK v roku 2008 je Akčný plán trvalo udržateľnej výroby a spotreby (SCP/SIP). Uplatňovanou filozofiou je životný cyklus produktu, smernica o eko-dizajne, efektívne označovanie a inteligentá spotreba, redukcia environmentálnej stopy, podpora viac trvalo udržateľných produktov, lepšie informovanie spotrebiteľa, potravinový okrúhly stôl trvalo udržateľnej výroby a spotreby. Lucy Yates – predstavila spotrebiteľské porozumenie zeleným požiadavkám v reklame; lucy.yates@consumerfocus.org.uk
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o iniciatívach občianskych aktivistov, ktorí sa snažia zabrániť stavaniu skládok v blízkosti obydlí, či zabrániť nevhodnému vyrubovaniu lesov. Poukázala tiež na neprimeranú ochranu monopolných dodávateľov tepelnej energie národným regulátorom pred súťažou a konkurenciou. Z neefektívnej a drahej výroby tepelnej energie je zásobovaných skoro 60 % slovenských domácností. Kým v podskupine pre energie sa v súčasnosti detailnejšie dopracovávajú predpisy pre spravodlivé vyúčtovanie elektriny a plynu, spotrebitelia na trhu s tepelnou energiou sú vystavení masovému poškodzovaniu svojich práv.
Komisia privíta písomné komentáre do konca októbra na adrese : marek.havrda@ec.europa.eu
K bodu 6
Joseph Dunne, riaditeľ sekretariátu Výboru vnútorného trhu a ochrany spotrebiteľa v Európskom parlamente predstavil budúce výhľady na činnosť tohto výboru v oblasti aktívnej spotrebiteľskej politiky ( timesharing, úvery, neférové obchodné praktiky, kolektívne odškodňovanie spotrebiteľov, smernica o spotrebiteľských právach, štandardizácia, náhrady spotrebiteľov pri kúpe vadných produktov. 20.februára 2010 sa pripravuje míting, aby sa poznali názory národných zástupcov. Európska únia potrebuje efektívny trhový dozor, viac spolupráce, reguláciu rovnako implementovanú vo všetkých štátoch, aby fungovala efektívne. Národné parlamenty boli požiadané, aby diskutovali o zodpovednom požičiavaní a braní úverov.
K bodu 7
Katrine Thomsen vo vystúpení zdôraznila Barossov odkaz, že je potrebné je zvýšiť záujem o sociálnu dimenziu v Európe, kde je skoro 22 miliónov nezamestnaných, ktorí sú zraniteľní spotrebitelia. Je potrebné zaujímať sa akým spôsobom sú schopní si zabezpečiť základné služby, ktoré potrebujú pre každodenný život – energie, telekomunikácie, poštovné služby. Komisia privíta pripomienky do konca októbra na adrese :
katrine-mulvad.thomsen@ec.europa.eu
K bodu 8
So zmenami pravidiel pre činnosť výboru ECCG Komisia predpokladá, že sa zefektívni jej činnosť. Do budúcnosti bude potrebné podávať správy o činnosti k 1. marcu. Členské štáty navrhnú troch kandidátov: V polovici januára sa predpokladá konanie panelu pre výber, ktorý bude posudzovať predložené návrhy. Vo februári, alebo v marci bude prvý míting ECCG s novými členmi.
Diskusia súčasných členov bola vedená v smere, či a prečo Komisia rozhodne o výbere zástupcov spotrebiteľských organizácií, keď takto nepostupuje pri výbere zástupcov štátu.
Rozhodnutie komisie zo 14.9.2009 bolo zverejnené vo Úradnom vestníku Európskej únie: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:244:0021:0024:SK:PDF
K bodu 9
Informácie Komisie o prebiehajúcich akciách
David Maire informoval o spotrebiteľskej matici, účastníkom boli aj rozdané druhé vydania spotrebiteľskej matice. Niektoré organizácie namietali, že pri zbere informácií o spotrebiteľských sťažnostiach majú iné triedenie. Implementácia bude nákladná a DG SANCO vyvinulo softvér aby klasifikovalo údaje.
O Občianskom energetickom fóre informoval Kyrriakos a Vincent Labarre – pracovná skupina sa zaoberala ako majú vyzerať spotrebiteľské účty. Na webovej stránke DG SANCO sú zverejnené údaje o tom, ako má vyzerať účet. Sú tam uvedené zdroje pre kontaktné informácie, vysvetlenia koľko a za čo majú platiť. Obsahujú tiež porovnania spotreby s minulým rokom a údaje veľkosti spotreby v priebehu posledného roka. Zástupca z Francúzska varoval pred problémami tzv. inteligentných meraní, ktoré nedovoľujú spotrebiteľom kontrolovať spotrebu, aby spotrebiteľ dostal spravodlivú cenu. Budúce pracovné stretnutie sa uskutoční 10-11.12.2009. V programe bude kolektívne odškodnenie, informácie testovaní produktov , správa zo skupiny o súťaži a skupiny o monitoringu.
K bodu 10
Informácie zo spotrebiteľských organizácií
Zástupkyňa slovenských spotrebiteľov informovala o problémoch s výberom zástupcu do podskupiny pre monitoring, kde boli nominovaní dvaja zástupcovia, ale Komisia vybrala súčasnú zástupkyňu vo výbore ECCG. Ona samotná požiadala pani Altmutter o vysvetlenie, tejto skutočnosti, ale k dnešnému dňu žiadne vysvetlenie nebolo podané. Na túto skutočnosť neprimeraným spôsobom reagovali nominovaní dvaja zástupcovia slovenských spotrebiteľských organizácií. Meno slovenského zástupcu vo výbore pre monitoring ešte nie je známe.
V Starej Ľubovni 15.10.2009 Mgr. Božena Stašenková, PhD.
Prihlásiť na odber:
Príspevky (Atom)
